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自2015年7月，中國石化被批準作為國家首批中央企業(yè)電子交易系統(tǒng)試點單位以來，中國石化在國家發(fā)改委的正確領(lǐng)導下，在中國招標投標協(xié)會、國家公共服務平臺的關(guān)心和幫助下，在集團公司各級領(lǐng)導和企業(yè)的大力支持下，以及項目組全體成員的共同努力下，遵循“合規(guī)合法、流程規(guī)范、集中監(jiān)管、陽光操作、綠色環(huán)保、安全快捷”的原則，中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）順利建成并于2016年1月26日正式上線，經(jīng)過近一年的運行和推廣使用，平臺整體運行良好，應用效果顯著,獲得國家試點單位資格。在平臺開發(fā)建設、推廣應用過程中，中國石化認真踐行“三嚴三實”要求，發(fā)揚石油石化“嚴從細中來，實在嚴中求”的優(yōu)良傳統(tǒng)，爭創(chuàng)試點工作先進示范典型，努力為促進國家和央企招標投標領(lǐng)域各項工作的健康發(fā)展貢獻力量。中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）建設成果如下:
一、樹立大局意識、積極主動，做好電子招標投標試點工作。
中國石化作為中國最大的上中下游一體化能源化工集團公司，工程建設具有投資規(guī)模大、涉及領(lǐng)域多、地域分布廣泛等特點，招標監(jiān)管難度較大。因此，中國石化迫切需要使用電子交易平臺這一新興的監(jiān)管手段，實現(xiàn)對集團公司工程建設招標投標的集中統(tǒng)一監(jiān)管，促使招投標活動更加的公開、透明，有效解決招投標活動中出現(xiàn)的應招未招、招投標程序不規(guī)范等問題。中國石化積極申報交易平臺試點，2014年5月、12月分別向國家發(fā)改委法規(guī)司、中國招標投標協(xié)會提交試點工作申請和方案，2015年1月正式向中國招標投標協(xié)會上報試點書面材料，2015年7月16日中國石化被選為國家首批中央企業(yè)所屬交易平臺試點。
（一）大力推行電子招標投標是國家法律法規(guī)的明確要求。2013年5月1日發(fā)布實施了《電子招標投標辦法》明確提出了電子招標投標的要求。隨后國家發(fā)改委等部委下發(fā)《關(guān)于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》、《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》等一系列文件，安排部署電子招標投標各項工作，進一步鼓勵中央企業(yè)等市場主體建立電子交易系統(tǒng)，滿足國家對央企招標活動的管控需要。
?。ǘ┐罅ν菩须娮诱袠送稑耸羌夹g(shù)發(fā)展的必然趨勢。近年來，國家推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，電子招標投標憑借其獨特優(yōu)勢取得了較大發(fā)展，已成為招投標發(fā)展的方向和趨勢。在2015年7月《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中指出，要“按照市場化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標投標”，建成一批符合規(guī)范、安全高效的交易平臺，并與國家電子招標投標公共服務平臺實現(xiàn)對接和數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)全國招標投標系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息公開共享。
?。ㄈ┐罅ν菩须娮诱袠送稑耸侵袊婪ㄖ纹蟮挠辛ψナ?。中國石化工程招標多年來始終堅持依法依規(guī)，持續(xù)推進管理體制改革和機制創(chuàng)新，結(jié)合石油化工建設工程特點，形成了“決策、監(jiān)督、執(zhí)行既分離又協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的監(jiān)督管理體制，構(gòu)建了“制度流程化、程序規(guī)范化、職責明確化、罰則嚴格化”的制度體系。中國石化建設工程招標投標管理系統(tǒng)（一期）于2013年9月正式上線運行，初步建立了“制度+技術(shù)”的招投標監(jiān)管模式。2015年4月，中國石化黨組針對中央第六巡視組提出的“關(guān)于部分企業(yè)存在應招標未招標、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題”，在《中共中國石化黨組關(guān)于巡視整改的通報》中承諾，12月底前建成覆蓋業(yè)務全流程的中國石化建設工程招標投標管理信息系統(tǒng)，從根本上杜絕應招未招，加強對企業(yè)工程采購從嚴管理。
二、發(fā)揚嚴細實精神、團結(jié)協(xié)作，做好電子交易系統(tǒng)開發(fā)建設工作。
?。ㄒ唬┤M織好電子交易系統(tǒng)開發(fā)建設工作。2014年6月，中國石化組織召開專題工作會議，成立集團公司層面的項目部，在全系統(tǒng)抽調(diào)精兵強將，并邀請國家招標投標及信息化領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，全面啟動電子交易系統(tǒng)開發(fā)建設工作。2014年10月確定石化盈科信息技術(shù)有限責任公司、江蘇國泰新點軟件有限公司共同組建團隊為電子交易系統(tǒng)的開發(fā)服務商。
項目組按照系統(tǒng)建設程序，階段完成了立項、調(diào)研需求、設計、開發(fā)、測試、上線、運維等工作。系統(tǒng)由交易和監(jiān)管兩個子系統(tǒng)組成，包括策劃管理、招標投標管理、非招標采購管理等10個一級模塊、66個二級功能和217個三級功能模塊，功能覆蓋工程建設招標采購及非招標采購。系統(tǒng)建設采用了功能模塊分步開發(fā)建設、上線試用、持續(xù)完善的模式。2015年2月底中國石化集團招標有限公司試用電子交易系統(tǒng)--開評標功能模塊，完成第一個在線開評標項目；3月26日，交易系統(tǒng)全部模塊上線試運行；4月份選擇勝利油田分公司、茂名石化等10家試點企業(yè)開展電子交易系統(tǒng)試運行及初始化工作并召開專題會議督促10家試點企業(yè)試運行的工作進度。
系統(tǒng)整體實現(xiàn)了工程招標采購業(yè)務“策劃管理、在線交易、統(tǒng)一監(jiān)控、結(jié)果跟蹤”的全過程管理，滿足了中國石化建設工程招標采購業(yè)務在線交易、監(jiān)督管理和考核評價等需求。
?。ǘ┤粚嶋娮诱袠送稑嘶A(chǔ)工作。為加強對工程招投標各項工作的精細化管理，做好電子招標投標基礎(chǔ)工作。一是全面修訂了《建設工程招標投標管理規(guī)定》等4項制度，新編制《建設工程電子招標投標管理辦法》等2項制度，為電子招標投標提供制度配套保障；二是編制了中國石化建設工程招標標準文件，并實現(xiàn)電子化。中國石化組織油田、煉化、儲運、銷售板塊的22家下屬企業(yè)的300余名專家和業(yè)務人員，歷時近兩年，編制完成316套518本《中國石化建設工程招標標準文件》，文字超過5000萬字，覆蓋石油化工上、中、下游各類工程項目。目前標準文本已經(jīng)完成電子化工作，并在持續(xù)完善標準模版管理軟件，進一步細化素材庫管理。6項招投標制度和《招標標準文件》，為開展電子招標投標奠定了基礎(chǔ)，滿足電子招標投標的相關(guān)需求。
?。ㄈ┤ψ龊秒娮咏灰紫到y(tǒng)運營工作。中國石化集團招標有限公司是中國石化全資專業(yè)子公司，負責工程招標代理業(yè)務，具有中央投資項目和工程建設項目招標代理甲級資質(zhì)，有規(guī)范的交易場所，硬件設施完備。中國石化正著手對其進行深化改革，擴充人員力量，切實承擔起中國石化建設工程電子交易系統(tǒng)的運營維護工作。
?。ㄋ模┤ψ龊秒娮咏灰紫到y(tǒng)驗收工作。2016年12月22日中國石化組織了相關(guān)專家對系統(tǒng)（一期）項目進行了驗收，項目完成了可研報告批復和合同技術(shù)附件規(guī)定的內(nèi)容，實現(xiàn)了工程招標采購業(yè)務“策劃管理、交易監(jiān)控、結(jié)果跟蹤”的全過程管理，達到了預期的效果。平臺通過了中國信息安全測評中心的安全三級等保測評。同時中國石化將繼續(xù)做好系統(tǒng)運維支持與實施培訓和深化系統(tǒng)應用工作。
三、有序穩(wěn)步推進、精心組織，做好電子交易系統(tǒng)應用工作。
（一）做好電子交易系統(tǒng)培訓及初始化工作。中國石化一是組織相關(guān)主體單位開展系統(tǒng)初始化工作，搭建預生產(chǎn)環(huán)境為企業(yè)做系統(tǒng)初始化測驗驗證，確保系統(tǒng)順利推廣實施。二是組織好各主體單位的培訓工作。共計組織了33期招標人培訓班，累計培訓135家、2600余人次的系統(tǒng)管理員和業(yè)務操作人員；組織了21期代理機構(gòu)、投標人專項培訓班，累計培訓1263家單位、1800余人次。
（二）做好電子交易系統(tǒng)上線動員宣傳工作。2016年1月18日，中國石化組織召開了系統(tǒng)推廣應用動員視頻會，時任黨組領(lǐng)導、高級副總裁章建華同志宣布電子交易系統(tǒng)全面上線運行，要求中國石化所有工程采購活動必須在電子交易系統(tǒng)中進行電子招標采購。
?。ㄈ┳龊秒娮咏灰紫到y(tǒng)上線使用工作。截止到2016年12月底，中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）市場主體注冊6704家，入庫招標人391家，投標人5195家，代理機構(gòu)187家；評標專家注冊5621人，審批入庫4337人；數(shù)字證書CA發(fā)放共計4770個。
2016年3月完成了第一個全流程電子招標投標項目，包括電子招標、投標、開標、評標全流程；7月開始全面推廣全流程電子招標投標；10月完成了第一個遠程投標的全流程電子招標投標項目。截止到2016年12月底，系統(tǒng)中共有234家招標人的3790個采購項目（其中1762個招標項目、4422個非招標項目）、6627個標段在線進行工程采購交易，其中3415個標段已完成工程采購交易，合同總額127.20億元。
（四）做好電子交易系統(tǒng)客服運維工作。2016年4月中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）成立了運維團隊，專職客服人員通過客戶服務電話與郵箱為系統(tǒng)用戶提供運維坐席服務。截止2016年12月底已服務用戶34243次，其中電話31455次、郵件2788封。專業(yè)高效的客服運維團隊有效的保證了系統(tǒng)的正常使用。
?。ㄎ澹┘訌娕c國家公共服務平臺溝通交流。中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）建設和推廣過程中，積極與國家公共服務平臺對接交流。一是就對接交互協(xié)議書進行多次溝通、協(xié)商，對協(xié)議書的內(nèi)容達成一致意見。二是2015年7月，啟動了與國家公共服務平臺的數(shù)據(jù)對接工作。并于9月27日完成了與國家公共服務平臺進行了第一批次的技術(shù)對接，實現(xiàn)了實時推送招標投標交易數(shù)據(jù)。截止2016年12月底，與國家公共服務平臺的數(shù)據(jù)交互總量為12893條，其中招標項目477條、公告信息877條、開標記錄622條、開標明細3318條、中標候選人公示652條、中標公告550條。三是就CA互認、在線投標開標保障、安全運行保障等方面多次與國家公共服務平臺進行了技術(shù)交流；目前已完成與國家公共服務平臺的政策法規(guī)服務的接入工作，下步將對開標投標保障服務做詳細對接工作。
四、依法合規(guī)采購、從嚴管理，電子交易系統(tǒng)收獲成效。
?。ㄒ唬┕袒绦?、規(guī)范流程。中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）將國家招標投標相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)管理制度固化到系統(tǒng)中，并與合同管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、業(yè)務公開系統(tǒng)緊密關(guān)聯(lián)，使招標結(jié)果、合同、付款互為要件，強化制度執(zhí)行、遏制應招未招、減少自由裁量，實現(xiàn)全程留痕、在線監(jiān)督。通過設置監(jiān)控點，使違規(guī)操作實時預警、及時糾正，方便了行業(yè)管理、審計、紀檢等部門對招標活動的實時監(jiān)督和后續(xù)檢查，保證招投標監(jiān)管適時準確、全面到位。
（二）綠色低碳、提高效率。平臺實現(xiàn)無紙化采購，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+工程采購”的優(yōu)勢，有利于節(jié)約資源、降低采購成本、大幅提升總部部門、招標人、投標人、評委等各主體的工作效率，提高效益，踐行中國石化綠色環(huán)保承諾。
?。ㄈ╆柟獠僮鳌⒎乐垢瘮?。招投標活動中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進行，交易各方均可登陸中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）實時了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息。大大降低了人為因素對招標結(jié)果的影響，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作，提高了工程采購透明度和公開度，有利于預防腐敗和不正之風，實現(xiàn)招投標活動的陽光運行。
（四）標準模板、規(guī)范招標。中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）招標文件模板化，避免“量體裁衣”。采用專用的招標文件模板，對“通用條款”進行固化，“專用條款”凸顯提示，使文件編制更加規(guī)范、統(tǒng)一，便于閱讀、審查，同時可降低招標人或代理機構(gòu)隨意設置有利“意中人”的條款，逃避監(jiān)管，排斥潛在投標人，一定程度上能夠阻斷招標人、投標人之間的利益鏈。
?。ㄎ澹┯行蚋偁帯⒁?guī)范投標。通過網(wǎng)上報名、網(wǎng)上答疑等功能保障投標單位名單保密，系統(tǒng)自動記錄用戶硬件特征碼、工具軟件和計價軟件身份碼等信息，評標時對此類信息進行識別分析，借助對投標文件的雷同性自動比對功能，可有效發(fā)現(xiàn)串標的線索，從而降低串標事件的發(fā)生，一定程度上能夠阻斷投標人之間的利益鏈。
?。p少干擾、規(guī)范評標。采用計算機隨機抽取評委和加密通知的功能，實現(xiàn)了評委名單的保密，防止了對評委評標的干擾，降低了投標人對評委的影響風險，提高了評標的獨立性與公正性。在投標文件制作、上傳、評審等多環(huán)節(jié)對投標文件的完整性、符合性、正確性進行的檢測和校驗，防止評委帶上“有色眼鏡”，為保護“意中人”而選擇性廢標，一定程度上能夠阻斷評委與投標人的利益鏈。
（七）科學評價、獎優(yōu)懲劣。系統(tǒng)自動獲取招標人、投標人、代理機構(gòu)、評標專家等招標投標活動主體在工程建設活動中的誠信信息數(shù)據(jù)，量化考核形成誠信檔案。通過建立健全各交易主體失信懲戒和守信褒揚的誠信機制，促進誠信度高的市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化市場資源。
（八）深挖數(shù)據(jù)、優(yōu)化決策。系統(tǒng)自動收集、整理數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建石油化工工程建設項目招標投標大數(shù)據(jù)資源，利用信息化手段對數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計分析，可以為中國石化及石油石化行業(yè)招標投標管理和建設工程管理、投資決策等提供依據(jù)，為工程建設標準和造價體系完善、招標策略優(yōu)化、招標文件標準文本、合同文本修訂提供數(shù)據(jù)支持。
五、結(jié)合企業(yè)實際、創(chuàng)新探索，全面提升電子交易系統(tǒng)亮點。
?。ㄒ唬M足石油化工建設工程的行業(yè)特色。石油化工項目具有高溫劇毒、易燃易爆等典型行業(yè)特點，中國石化電子招標投標交易平臺（工程、服務）適用范圍廣，能夠全面滿足能源化工行業(yè)建設工程項目電子招投標需要。
（二）開發(fā)復雜管理模式下的工作流計算引擎。針對中國石化分子公司眾多、地域分布廣泛，且機構(gòu)設置以及管理模式各異這一復雜情況，基于SilverLight界面技術(shù)，開發(fā)了WF工作流引擎，以充分滿足中國石化各下屬企業(yè)的自定義要求。工作流支持多級串行、單級并行、多級并行、多級串并行等復雜業(yè)務管控程序流程，跨部門乃至機構(gòu)單位，并可根據(jù)業(yè)務內(nèi)容要求支持條件分支、自定義郵件、審批代理人和審批任務通知配置動態(tài)接口，圖形化配置用戶、角色、崗位及動態(tài)人員等類型參與者發(fā)起、完成、監(jiān)控工作流程。
?。ㄈ┙⒛K化設計組態(tài)式應用模式。采用模塊化設計思想，將整個工程采購系統(tǒng)合理劃分多個功能相對單一、可獨立使用的業(yè)務應用模塊；通過采用企業(yè)服務總線（ESB）技術(shù)將業(yè)務邏輯從參與應用程序連接的每個獨立端點轉(zhuǎn)移至一個集中化的業(yè)務邏輯層，對系統(tǒng)應用整合進行集中化的、松耦合的動態(tài)中間層管理，在簡化應用系統(tǒng)隨業(yè)務變化而更新過程的同時，還能實現(xiàn)部分模塊之間業(yè)務組態(tài)的應用，如開評標模塊、組建評審委員會模塊。
?。ㄋ模┚幹撇㈤_發(fā)中國石化電子招標標準文件。中國石化組織油田、煉化、儲運、銷售板塊的22家下屬企業(yè)的300余名專家和業(yè)務人員，歷時近兩年，編制完成316套518本《中國石化建設工程招標標準文件》，超過5000萬字，覆蓋石油化工上、中、下游各類工程項目。并對上述標準文件進行了電子結(jié)構(gòu)化，同時逐步進行優(yōu)化完善工作。
（五）制定電子檔案過渡方案
一是為制定交易平臺電子招標采購檔案管理規(guī)范打下基礎(chǔ)，根據(jù)招投標業(yè)務和檔案管理業(yè)務要求，對招、發(fā)、投、開、評、定全過程文檔進行標準化，形成52張標準記錄表，并對標準記錄表進行防偽處理；二是使交易平臺實際上實現(xiàn)了純電子檔案管理的功能；三是通過交易平臺電子檔案防偽打印紙質(zhì)文檔，檔案管理部門對此紙質(zhì)文檔進行存檔，即為純電子檔案過渡方案；四是有效解決“雙軌制”運行問題，提高效率。五是電子檔案結(jié)合CA證書、電子招標文件的使用，為交易平臺全流程全電子“單軌制”運行奠定基礎(chǔ)。
