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　　招標(biāo)投標(biāo)作為一種重要的交易方式，在規(guī)范市場秩序、杜絕弄虛作假、防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生等方面產(chǎn)生了積極成效，但在實際過程中，特別是“最低價中標(biāo)”辦法的錯用和濫用，會降低產(chǎn)品質(zhì)量，最終易導(dǎo)致良者退出和劣者胡來的局面。在十二屆全國人大四次會議上，全國人大代表、沈陽鼓風(fēng)機集團齒輪壓縮機有限公司生產(chǎn)副經(jīng)理徐強建議，修改《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》部分條款，采用“平均投標(biāo)價法”代替“最低價中標(biāo)法”，形成行業(yè)成本價格體系，防范惡意低價投標(biāo)。

　　徐強表示，“最低價中標(biāo)法”易被錯誤使用，導(dǎo)致一些投標(biāo)人為了中標(biāo)，不惜低于成本報價，中標(biāo)后采用偷工減料、降低配置、以次充好、高價索賠等方式彌補損失，有的甚至以停工、延期竣工、拒不交貨等手段威脅招標(biāo)人增加費用，從而獲得額外盈利，這樣的做法不僅對產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)以及工期進(jìn)度和產(chǎn)品（工程）交付后的安全使用帶來巨大隱患，也會造成拖欠工人工資、拖欠合同價款等糾紛。徐強建議，修改《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于“最低價中標(biāo)”的相關(guān)條款，準(zhǔn)確界定“投標(biāo)價格低于成本”的具體情形和適用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制或取消產(chǎn)品（項目）招投標(biāo)中采用“最低投標(biāo)價法”，建議采用“平均投標(biāo)價法”，即在評標(biāo)方法中規(guī)定投標(biāo)商品的技術(shù)、品牌市場價值和投標(biāo)企業(yè)在市場（行業(yè)）中的知名度、履約誠信度等條件在投標(biāo)評分中的占比，具備上述條件的企業(yè)可高于平均投標(biāo)價一定比例中標(biāo)。此外，建議形成行業(yè)成本價格體系，對于惡意低價投標(biāo)較為明顯的行業(yè)，由政府或行業(yè)組織制定招標(biāo)成本指導(dǎo)價。同時，建立健全失信懲罰機制，對于在招投標(biāo)過程中有掛靠投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包和串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)等行為的投標(biāo)人，以及對于發(fā)生過嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人，嚴(yán)肅處理，限制進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場。