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　　3月21日，陜西省人社廳、省省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳聯(lián)合下發(fā)《關于切實保障建設領域農民工工資支付工作的通知》（以下簡稱《通知》），確保2017年起全省建設領域不再發(fā)生克扣拖欠農民工工資問題。

　　一、企業(yè)有欠薪行為禁止參與項目投標

　　《通知》要求各類建設項目施工招標時，凡在陜西省有拖欠工資問題未能解決的企業(yè)不得參加投標。住建、交通運輸、水利部門應當要求投標企業(yè)到人社部門對其前三年支付勞動者工資的情況進行評價確認，如有克扣拖欠勞動者工資問題的，禁止其參與建設工程投標。

　　住建、交通運輸、水利部門要監(jiān)管已中標的施工總承包企業(yè)不得將工程違法轉包，其他單位和自然人不得掛靠已中標施工總承包企業(yè)與建設單位簽訂施工總承包合同。要監(jiān)督施工總承包企業(yè)嚴格按照《合同法》的規(guī)定對勞務工程和專業(yè)工程進行分包，禁止分包企業(yè)將分包工程再分包和違法轉包，其他單位和自然人不得掛靠分包企業(yè)進行施工。

　　《通知》要求各級人社、住建、交通運輸、水利部門要加大對新開工建設項目的綜合監(jiān)管力度，對2017年1月1日以后全省范圍內新開工的各類建設項目，各市、縣（區(qū)）人社、住建、交通運輸、水利部門要建立臺賬，逐項目確定專人負責，督促總包企業(yè)和分包企業(yè)對工程款和工資進行分賬管理，每季度檢查一次工程款和工資支付情況，建立工程款和工資支付臺賬，確保每個建設項目的農民工按月拿到應得的工資。

　　二、推進建設領域用工制度改革禁止“包工頭”代發(fā)工資

　　為預防因分包鏈條太長引發(fā)拖欠農民工工資問題，今年陜西將積極推進建設領域用工制度改革，鼓勵支持施工總承包企業(yè)直接與農民工簽訂勞動合同，直接給農民工支付工資。

　　如果總承包企業(yè)如需對勞務工程和專業(yè)工程進行分包，應在分包合同中約定雙方對農民工管理和工資支付的義務，總包企業(yè)項目部應當配備專職農民工管理人員，監(jiān)督分包企業(yè)按時足額支付農民工工資。

　　《通知》要求分包企業(yè)要通過合法渠道招聘農民工，與每名農民工簽訂勞動合同，分包企業(yè)要直接給每名農民工支付工資，不得通過自然人身份的“包工頭”代發(fā)工資?？偘髽I(yè)和分包企業(yè)要把農民工名冊、勞動合同書、考勤記錄、工資支付憑證等，在建設項目竣工后至少保存3年備查。

　　各級人社部門要依法履行法律法規(guī)賦予的查處克扣拖欠勞動者工資的職責，對農民工舉報投訴的克扣拖欠工資問題要快速立案查處，及時向責任企業(yè)送達執(zhí)法文書，并將執(zhí)法文書抄送住建、交通運輸、水利部門。由于拖欠工程款、掛靠承包、違法分包轉包等問題導致人社部門的執(zhí)法文書無法履行，人社部門要按規(guī)定，以書面形式將案件轉送住建、交通運輸、水利部門處理。

　　記者：鄢山宇