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一、政策動向
近日，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務部、衛(wèi)生計生委、國資委、稅務總局、林業(yè)局、國管局14個部門聯(lián)合頒布《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，自2016年8月1日起實施。
《辦法》堅持問題導向，以落實“放、管、服”為主線，以推進電子化為路徑，以實現(xiàn)資源共享為重點，對平臺運行、管理和監(jiān)督做了全面的制度規(guī)范。
一是深入落實“放、管、服”改革?！掇k法》始終貫徹促進政府職能轉(zhuǎn)變，推進“放、管、服”的基本要求。二是充分體現(xiàn)電子化發(fā)展方向。適應信息化發(fā)展的新要求，《辦法》提出了平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變的方向。三是著力推進資源整合共享?！掇k法》要求充分利用各類主體建設(shè)的場所資源，避免重復建設(shè)。鼓勵跨區(qū)域選擇專家資源，開展遠程異地評標評審，解決專家資源不平衡問題。
2.《暫行辦法》：強調(diào)統(tǒng)一性 注重開放性和專業(yè)性
《暫行辦法》規(guī)范了公共資源交易平臺的運行，既強調(diào)統(tǒng)一性，又注重開放性和專業(yè)性，及時回應了市場主體的關(guān)切。
《暫行辦法》第九條規(guī)定，公共資源交易平臺運行過程中應當“開放對接各類主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和政府有關(guān)部門的電子監(jiān)管系統(tǒng)”。這條規(guī)定對公共資源交易平臺提出了強制要求，為第三方交易平臺的接入提供了制度上的保證。今后只要是依法建設(shè)的第三方交易平臺，公共資源交易平臺都應該允許其接入，不得限制和阻撓。這無疑為第三方交易平臺拓寬了生存的空間。
在強調(diào)開放性的同時，《暫行辦法》也注重專業(yè)性。即開放不是無序開放、盲目對接，而要按照地區(qū)和交易手段、方式的不同，遵循一定的規(guī)則、按照一定的次序進行。
《暫行辦法》第二十四條規(guī)定：省級人民政府應當搭建全行政區(qū)域統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共資源交易電子服務系統(tǒng)，對接國家公共資源交易電子服務系統(tǒng)和有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定交換共享信息。有關(guān)電子招標投標、政府采購等系統(tǒng)，應當分別與國家電子招標投標公共服務系統(tǒng)、政府采購管理交易系統(tǒng)對接和交換信息。
這條規(guī)定從縱橫兩個維度規(guī)范了對接和交換信息的層次和次序?？v向上是從市縣到省再到國家和有關(guān)部門；橫向上特別提到，有關(guān)電子招標投標、政府采購等系統(tǒng)，應當分別與國家電子招標投標公共服務系統(tǒng)、政府采購管理交易系統(tǒng)對接和交換信息。這就照顧到交易的專業(yè)性差別和交易組織形式的不同，既強調(diào)公共服務和開放性的統(tǒng)一要求，也注意行業(yè)和專業(yè)的特殊性差異。
《暫行辦法》既強調(diào)統(tǒng)一整合，又注重市場化、開放性和專業(yè)性要求，對于形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系有著重要意義。
所謂市場化配置交易平臺，就是區(qū)域內(nèi)需要的交易平臺不一定都由市場主體從頭建設(shè)，而是充分發(fā)揮既有交易平臺的作用，通過市場去對接供需雙方。這種配置能夠打破地域、部門甚至行業(yè)的限制，讓交易平臺資源流動起來，從而加快電子招標投標的發(fā)展步伐。
市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的交易平臺，可以充分利用已有交易平臺資源，提高資源利用效率。還可以突破地域限制，形成統(tǒng)一完整、覆蓋廣泛的電子招標投標系統(tǒng)。市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的交易平臺，有利于監(jiān)督部門從具體、瑣碎的事務中抽出身來，全力投入監(jiān)督工作。更會倒逼交易平臺不斷提升自己的專業(yè)化水平，以便在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
在市場化配置交易平臺方面，菏澤的做法主要就是依托公共服務平臺，通過政府購買服務的方式，引進多家專業(yè)交易平臺，形成交易平臺服務公平競爭局面。當?shù)卣辉僮越ń灰灼脚_，使各類交易平臺能在政府監(jiān)督下平等競爭。目前，這種做法已經(jīng)取得成效，引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。
4.中招協(xié)公布電子招標投標系統(tǒng)檢測認證機構(gòu)名單
為便于各單位自主選擇電子招標投標系統(tǒng)檢測認證機構(gòu)開展檢測認證工作，中國招標投標協(xié)會日前公布了經(jīng)國家認監(jiān)委審批的具備電子招標投標系統(tǒng)認證資質(zhì)的機構(gòu)名單，這些機構(gòu)是：
中國信息安全認證中心
中國質(zhì)量認證中心
北京賽西認證有限責任公司
廣州賽寶認證中心服務有限公司
北京賽迪認證中心有限公司
二、平臺動態(tài)
鐵路工程建設(shè)監(jiān)督平臺于6月29日開始測試運行。
鐵路工程建設(shè)監(jiān)督平臺是鐵路部門對工程招標投標進行監(jiān)督的技術(shù)支撐平臺。該平臺是國家鐵路行政監(jiān)督部門在中國電子招標投標公共服務平臺開設(shè)的監(jiān)督窗口，由中國電子招標投標公共服務平臺負責建設(shè)和維護。國家鐵路局工程建設(shè)監(jiān)督中心依托中國電子招標投標公共服務平臺已有的網(wǎng)絡資源、數(shù)據(jù)和服務資源進行業(yè)務管理，開展監(jiān)督業(yè)務。
鐵路工程建設(shè)監(jiān)督平臺的建設(shè)，開創(chuàng)了招標投標監(jiān)督部門與中國電子招標投標公共服務平臺合作的新模式。招標投標監(jiān)督部門可以充分利用國家平臺的資源，快速建成行政監(jiān)督平臺，滿足《電子招標投標辦法》對行政監(jiān)督平臺的建設(shè)要求；行政監(jiān)督部門無須投入力量進行系統(tǒng)維護，可以專注于行政監(jiān)督業(yè)務，實現(xiàn)電子化監(jiān)督。
