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中國人民銀行集中采購中心采購項目電子化交易規(guī)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為推進中國人民銀行集中采購中心（以下簡稱集中采購中心）采購項目全流程電子化交易，規(guī)范電子化交易行為，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國電子簽名法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國人民銀行實際，制定本交易規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱采購項目是由集中采購中心實施的公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式的采購項目?？蚣軈f(xié)議采購方式交易規(guī)則另行約定。
所稱電子化交易是指集中采購中心、采購人、供應(yīng)商、采購評審專家等各交易主體，依托中國人民銀行集中采購中心互聯(lián)網(wǎng)采購交易系統(tǒng)（以下簡稱：電子化交易系統(tǒng)），以數(shù)據(jù)電文和電子信息網(wǎng)絡(luò)形式，依法開展采購交易活動。
第三條 除集中采購中心以外，電子化交易參與方如下：
采購人是指中國人民銀行及其分支機構(gòu)，各所屬單位、農(nóng)信銀資金清算中心、城銀清算服務(wù)有限責(zé)任公司、百行征信有限公司。
供應(yīng)商是指能提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。潛在投標（響應(yīng)）供應(yīng)商是指已通過電子化交易系統(tǒng)成功獲取采購文件的供應(yīng)商。投標（響應(yīng)）供應(yīng)商是指已通過電子化交易系統(tǒng)上傳遞交加密投標（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商。
采購評審專家是指以獨立身份從事和參加采購交易活動有關(guān)評審工作的人員。
第四條 數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的采購項目交易活動具有同等法律效力。
第五條 電子化交易系統(tǒng)采用國家授時中心的標準時間。本規(guī)則中所涉及的時間，均以電子化交易系統(tǒng)提供的時間為準。
第二章 數(shù)字證書（CA）和電子簽章
第六條 采購人、供應(yīng)商在參與電子化交易前，應(yīng)申請或注冊為電子化交易系統(tǒng)用戶，登記單位或個人基本信息，并對提供的基本信息的真實性合法性負責(zé)。任何申請或注冊的系統(tǒng)用戶在電子交易系統(tǒng)中所做的操作具有法律效力，并對所做的操作承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第七條 采購人、集中采購中心、供應(yīng)商使用數(shù)字證書（CA）和電子簽章開展電子化交易活動，確保交易過程文件的防篡改、法律有效及保密性。具體業(yè)務(wù)如下：
采購人：采購文件確認函、采購人授權(quán)函、采購人定標函、采購結(jié)果確認函、采購合同確認函（總行政府集中采購項目）等。
集中采購中心：采購文件、投標邀請書、采購人邀請函、提請定標函、中標通知書、采購合同（總行政府集中采購項目）等。
供應(yīng)商：投標（響應(yīng)）文件、開標記錄表、澄清說明文件、報價文件、中標通知書回執(zhí)、采購合同確認函和采購合同（總行政府集中采購項目）等。
第八條 采購人需在向集中采購中心委托實施采購項目前，辦理數(shù)字證書(CA)和電子簽章。
第九條 供應(yīng)商需在編制投標（響應(yīng)）文件前，辦理完成數(shù)字證書（CA）和電子簽章，具體辦理程序詳見電子化交易系統(tǒng)“系統(tǒng)公告”相關(guān)通知，具體要求詳見采購文件相關(guān)規(guī)定。
供應(yīng)商應(yīng)妥善保管數(shù)字證書（CA）和電子簽章，因數(shù)字證書（CA）和電子簽章遺失、損失、更換、續(xù)期等情況導(dǎo)致投標（響應(yīng)）文件無法上傳或解密，自行承擔(dān)不利后果。
第三章 交易規(guī)則
第一節(jié) 編制采購需求和采購實施計劃
第十條 采購人通過電子化交易系統(tǒng)編制采購項目計劃、采購需求和采購實施計劃。
采購需求和采購實施計劃在線模板由集中采購中心負責(zé)維護。
第十一條 集中采購中心通過電子化交易系統(tǒng)開展采購需求和采購實施計劃審核。
第二節(jié) 發(fā)起和受理采購申請
第十二條 采購人通過電子化交易系統(tǒng)向集中采購中心發(fā)起采購申請，并提交已確定的采購需求和采購實施計劃。集中采購中心受理采購申請。
第十三條 集中采購中心根據(jù)采購人的采購申請，按照“一包一項目”的原則，實施電子化交易。
第三節(jié) 編制、發(fā)布和獲取采購文件
第十四條 集中采購中心通過電子化交易系統(tǒng)編制采購文件（包括資格預(yù)審文件、招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書、競爭性磋商文件、單一來源采購文件等，下同），提交采購人確認。采購人有權(quán)對采購文件提出修改意見返回集中采購中心。
采購人確認后，集中采購中心在采購文件上加蓋電子簽章對外發(fā)布。
第十五條 采用公告方式邀請供應(yīng)商的，采購公告載明電子化采購的有關(guān)要求、電子化交易系統(tǒng)注冊登錄方式以及采購文件獲取途徑、時間和方式。
采用資格預(yù)審公告征集、書面推薦等方式邀請供應(yīng)商的，依法確定邀請供應(yīng)商名單后，集中采購中心向受邀請供應(yīng)商發(fā)出邀請書。邀請書應(yīng)當(dāng)載明采購項目實行電子化采購、電子化交易系統(tǒng)注冊登錄方式以及采購文件獲取途徑、時間和方式。
第十六條 供應(yīng)商登錄電子化交易系統(tǒng)進行項目報名，免費獲取采購文件。
第十七條 集中采購中心對采購文件進行必要的澄清或者修改的，發(fā)布更正公告，并通過電子化交易系統(tǒng)向潛在供應(yīng)商發(fā)送電子郵件書面告知，同時還向潛在投標（響應(yīng)）供應(yīng)商的系統(tǒng)賬號發(fā)送站內(nèi)信息予以提示。
澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標（響應(yīng)）文件編制的，集中采購中心將通過電子化交易系統(tǒng)重新編制發(fā)布采購文件。潛在投標（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)及時登錄系統(tǒng)重新獲取采購文件，并按重新發(fā)布的采購文件編制投標（響應(yīng)）文件。
潛在投標（響應(yīng)）供應(yīng)商未及時重新獲取采購文件或者未按照重新發(fā)布的采購文件編制投標（響應(yīng)）文件進行投標的，自行承擔(dān)不利后果。
第四節(jié) 編制和遞交投標（響應(yīng)）文件
第十八條 潛在投標（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)使用電子交易系統(tǒng)提供的投標（響應(yīng)）文件編制工具完成對投標（響應(yīng)）文件的編制、加蓋電子簽章和加密等操作。
投標（響應(yīng)）文件編制工具會生成一份加密投標（響應(yīng)）文件和一份已加蓋電子簽章的非加密電子投標（響應(yīng)）文件。
第十九條 潛在投標（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)在投標（響應(yīng)）截止時間前，登錄電子化交易系統(tǒng)上傳遞交已加密電子投標（響應(yīng)）文件。
潛在投標（響應(yīng)）供應(yīng)商成功上傳遞交加密電子投標（響應(yīng)）文件后，可查看下載《投標（響應(yīng)）文件簽收回執(zhí)單》?！锻稑耍憫?yīng)）文件簽收回執(zhí)單》為系統(tǒng)已完成接收投標（響應(yīng)）文件的憑證。
第二十條 投標（響應(yīng)）截止時間到期后，潛在投標（響應(yīng)）供應(yīng)商未成功通過電子化交易系統(tǒng)上傳遞交加密的電子投標（響應(yīng)）文件，將視為未遞交投標（響應(yīng)）文件，集中采購中心不再接收其他任何形式的投標（響應(yīng)）文件，采購文件另行規(guī)定情形除外。
第二十一條 在投標（響應(yīng)）截止時間前，已上傳遞交投標（響應(yīng)）文件的潛在投標（響應(yīng)）供應(yīng)商，可以補充、修改或者撤回已上傳遞交的投標（響應(yīng)）文件。
除投標（響應(yīng)）供應(yīng)商外，其他任何單位和個人不得解密投標（響應(yīng)）文件或者調(diào)整修改已提交投標（響應(yīng)）文件的內(nèi)容。
第二十二條 對投標（響應(yīng)）文件進行補充、修改的，應(yīng)先行撤回投標（響應(yīng)）文件，通過投標（響應(yīng)）文件編制工具進行補充、修改后，加蓋電子簽章和加密，重新上傳遞交。
投標（響應(yīng)）文件撤回后，視為未遞交過投標（響應(yīng)）文件。
第五節(jié)
開標（談判/磋商/協(xié)商/詢價/）、
開啟投標（響應(yīng)）文件
第二十三條 開標（談判/磋商/協(xié)商/詢價/）主要采取現(xiàn)場在線開標（談判/磋商/協(xié)商/詢價/）。
第二十四條 投標（響應(yīng)）供應(yīng)商按照采購文件規(guī)定的時間、地點，攜帶用于編制投標（響應(yīng)）文件的數(shù)字證書（CA）和電子簽章、密封的保存有非加密電子投標（響應(yīng)）文件的移動存儲介質(zhì)參加開標（談判/磋商/協(xié)商/詢價/）會議，向集中采購中心現(xiàn)場遞交密封的存有非加密電子投標（響應(yīng)）文件的移動存儲介質(zhì)。現(xiàn)場登錄電子化交易系統(tǒng)進入?yún)⑴c項目的開標大廳。
第二十五條 投標（響應(yīng)）截止時間到期后，成功通過電子化交易系統(tǒng)上傳遞交加密投標（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定的數(shù)量，集中采購中心設(shè)置不得少于30分鐘的在線解密時限，啟動投標（響應(yīng)）文件解密程序。
第二十六條 投標（響應(yīng)）供應(yīng)商按采購文件規(guī)定方式按時現(xiàn)場對其投標（響應(yīng)）文件使用數(shù)字證書（CA)解密。
如投標（響應(yīng)）供應(yīng)商在采購文件規(guī)定的解密時限內(nèi)解密失敗的，集中采購中心現(xiàn)場開封并上傳供應(yīng)商已遞交的備用非加密電子投標（響應(yīng)）文件。
因投標（響應(yīng)）供應(yīng)商原因造成投標（響應(yīng)）文件解密失敗、備用非加密電子投標（響應(yīng)）文件無法正常讀取或無法成功上傳并打開、未在規(guī)定解密時限時間內(nèi)完成解密的，視為該供應(yīng)商投標文件提交無效。
第二十七條 解密時限到期或所有投標（響應(yīng)）文件全部完成解密后，已成功解密的投標（響應(yīng)）文件數(shù)量符合采購文件規(guī)定的數(shù)量，集中采購中心通過電子化交易系統(tǒng)現(xiàn)場公開投標（響應(yīng)）供應(yīng)商名稱及其投標報價等內(nèi)容，并進行唱標。
唱標后，集中采購中心通過電子化交易系統(tǒng)生成開標記錄表。投標（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)在生成開標記錄表上加蓋電子簽章，予以確認。
第二十八條 如因電子化交易系統(tǒng)故障等客觀原因無法正常在線開標的，在不影響公平公正的情況下，按照采購文件規(guī)定，可采取線下開標。
第六節(jié) 項目評審
第二十九條 采取現(xiàn)場在線資格性審查、現(xiàn)場在線評審。集中采購中心將資格性審查小組成員、評審委員會成員的個人信息錄入電子化交易系統(tǒng)，綁定生成臨時賬號及隨機密碼，組建資格審查小組、評審委員會。
第三十條 采用公開招標方式的，由資格性審查小組通過電子化交易系統(tǒng)對投標（響應(yīng)）供應(yīng)商資格進行審查，錄入審查意見結(jié)果。
第三十一條 評審委員會成員使用臨時評審賬號及隨機密碼登錄電子化交易系統(tǒng)，按照采購文件規(guī)定獨立開展項目評審，各自確認評審意見。
第三十二條 評審委員會成員確認各自評審意見，評審委員會組長匯總形成評審結(jié)果。評審委員會對匯總情況進行復(fù)核，提交集中采購中心對評審數(shù)據(jù)進行核對。
復(fù)核、核對中發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)修改評審結(jié)果的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進行處理。復(fù)核、核對無誤的，評審委員會成員對評審結(jié)果和評審報告進行電子簽字確認。
除符合法定規(guī)定情形外，任何單位和個人不得擅自改變評審結(jié)果。
第三十三條 評審過程中，需投標（響應(yīng)）供應(yīng)商對投標（響應(yīng)）文件做出澄清說明的，評審委員會和供應(yīng)商通過電子化交易系統(tǒng)交換相關(guān)澄清說明文件。
給予供應(yīng)商澄清說明的時限原則上不得少于30分鐘，供應(yīng)商已明確表示澄清說明完畢的除外。
第三十四條 采用競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購方式的采購項目，評審委員會成員集中與投標（響應(yīng)）供應(yīng)商通過電子化交易系統(tǒng)進行“一對一”談判、磋商和單一來源協(xié)商。
第七節(jié) 確定中標（成交）供應(yīng)商
第三十五條 采購人登錄電子化交易系統(tǒng)按照采購文件規(guī)定，確定中標（成交）供應(yīng)商。
第三十六條 集中采購中心登錄電子化交易系統(tǒng)向依法確定的中標（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標（成交）通知書，編制發(fā)布采購結(jié)果公告。
對于所屬單位委托實施的集中采購項目，所屬單位或集中采購中心按相關(guān)約定通過電子化交易系統(tǒng)對外發(fā)布中標候選人公示。
第四章 采購合同簽訂
第三十七條 中標通知書發(fā)出后，采購人或集中采購中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與中標（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，并在規(guī)定時間內(nèi)公告。
總行政府集中采購合同，集中采購中心可與中標（成交）供應(yīng)商嚴格按照采購文件、投標（響應(yīng)）文件和評審結(jié)果，在線簽訂采購合同。如未在線簽訂采購合同，線下完成合同簽訂后，集中采購中心負責(zé)上傳采購合同掃描件，紙質(zhì)采購合同存檔。
委托采購項目合同，采購人線下完成合同簽訂后，上傳采購合同掃描件。
第五章 交易資料歸集
第三十八條 電子化交易系統(tǒng)將如實記錄并自動保存電子化交易活動過程中的交易記錄、數(shù)據(jù)信息。
第三十九條?電子化交易結(jié)束后，集中采購中心及時完成采購項目電子化交易資料整理歸集操作，如有紙質(zhì)資料，應(yīng)及時掃描上傳至電子化交易系統(tǒng)。
第四十條 采購人、集中采購中心按照人民銀行采購檔案相關(guān)管理規(guī)定，做好電子化交易資料的檔案管理。
第六章 特殊情形處理
第四十一條 交易系統(tǒng)發(fā)生故障（包括感染病毒、應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出錯）而無法正常使用的，集中采購中心將中止電子化交易。?
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 電子化交易各參與方應(yīng)當(dāng)確保錄入信息的真實性和準確性，妥善保管數(shù)字證書（CA）和電子印章，對因錄入信息不實、數(shù)字證書（CA）和電子簽章等保管不善產(chǎn)生的后果，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第四十三條 任何單位和個人偽造、篡改或者損毀電子化交易活動信息、數(shù)據(jù)電文和電子檔案的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第八章 附則
第四十四條 本規(guī)則由中國人民銀行集中采購中心負責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)則自2025年6月1日起試行。
