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NO.1
國(guó)辦：《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》通過(guò)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，制定專門(mén)行政法規(guī)推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開(kāi)放、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。會(huì)議通過(guò)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》，圍繞市場(chǎng)主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來(lái)“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，并對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，確立對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規(guī)范：一是更大力度放權(quán)。二是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。三是加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)。四是突出政務(wù)公開(kāi)透明。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。
NO.2
住建部：加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“住建部”）網(wǎng)站獲悉，為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，住建部辦公廳日前下發(fā)了“《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱<征求意見(jiàn)稿>）》意見(jiàn)的函”?！墩髑笠庖?jiàn)稿》從五個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管提出了意見(jiàn)，分別是：夯實(shí)招標(biāo)人的權(quán)責(zé)；優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管；優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境；強(qiáng)化保障措施。征求意見(jiàn)截止日期為2019年10月25日。
NO.3
住建部：取消部分部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定取消部分部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，相關(guān)證明事項(xiàng)自公布之日起取消。其中，涉及工程建設(shè)，招投標(biāo)相關(guān)的有如下幾項(xiàng)：建企資質(zhì)核準(zhǔn)（新企業(yè)無(wú)資質(zhì)的），不再提交“經(jīng)省級(jí)注冊(cè)管理部門(mén)批準(zhǔn)的注冊(cè)建造師初始注冊(cè)或變更注冊(cè)材料”，改為承諾。建企資質(zhì)核準(zhǔn)，不再提交“申報(bào)業(yè)績(jī)核查的證明”，改為承諾。建企資質(zhì)簡(jiǎn)單變更，不再提交“企業(yè)章程”，改為承諾。注冊(cè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)印章遺失補(bǔ)辦，不再提交“公眾媒體上刊登的遺失聲明的證明”，改為告知許可機(jī)關(guān)。申請(qǐng)注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)和變更注冊(cè)，不再提交“社保證明”，改為承諾。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜備案，不再提交“專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書(shū)或者執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明材料”，改為申請(qǐng)人不再提交，向主管部門(mén)作出書(shū)面承諾。
NO.4
四川省首次開(kāi)展跨區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)
四川省德陽(yáng)市社會(huì)保障信息中心大型核心設(shè)備維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)于近日順利完成，這是四川省首次開(kāi)展的跨區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。此次異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作由德陽(yáng)市公共資源交易中心（主場(chǎng)）與樂(lè)山市、南充市兩地公共資源交易中心（副場(chǎng)）共同完成。項(xiàng)目采用網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)模式，評(píng)審過(guò)程中的音頻、視頻資料進(jìn)行同步傳輸并保存。評(píng)標(biāo)時(shí)，由3名德陽(yáng)專家、1名樂(lè)山專家及1名南充專家組成評(píng)審小組，評(píng)標(biāo)專家通過(guò)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)展異地評(píng)審，實(shí)時(shí)在線交流、打分，評(píng)標(biāo)結(jié)果及評(píng)標(biāo)報(bào)告由系統(tǒng)自動(dòng)生成，評(píng)標(biāo)專家共同完成確認(rèn)。
此次異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，有效地解決了評(píng)標(biāo)流程復(fù)雜和“熟面孔”、“老關(guān)系”等疑難問(wèn)題。一方面打破了軟件環(huán)境限制。評(píng)審電腦無(wú)需安裝相關(guān)評(píng)標(biāo)軟件、搭建軟件環(huán)境，評(píng)審專家直接通過(guò)瀏覽器web方式實(shí)現(xiàn)一鍵登錄并進(jìn)行評(píng)審，有效減少了異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的前期調(diào)適流程，降低了與各地開(kāi)展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的工作難度。另一方面打破交易壁壘限制。通常情況下，政府采購(gòu)活動(dòng)抽取的評(píng)標(biāo)專家有一定地域限制，供應(yīng)商與“熟面孔”評(píng)標(biāo)專家勾結(jié)圍標(biāo)串標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生，開(kāi)展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)將有效避免這種情況的發(fā)生。
NO.5
山東強(qiáng)化評(píng)審專家評(píng)審費(fèi)用管理
山東省財(cái)政廳要求采購(gòu)人對(duì)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付情況進(jìn)行摸底排查，查找是否存在因評(píng)審專家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)用，導(dǎo)致未按照標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)報(bào)酬；將勞務(wù)報(bào)酬轉(zhuǎn)嫁給代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商；未按規(guī)定合理確定報(bào)酬并將報(bào)酬納入預(yù)算管理等問(wèn)題。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)提出整改措施、確定整改責(zé)任人和期限，切實(shí)有效地進(jìn)行整改。對(duì)拒絕開(kāi)展自查或者在自查工作中提供虛假情況的采購(gòu)人，財(cái)政部門(mén)將依照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
山東省財(cái)政廳還明確，近期將對(duì)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)價(jià)暫行辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步優(yōu)化專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中的專家評(píng)價(jià)功能，提高采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性、保密性，督促評(píng)審專家規(guī)范評(píng)審行為。將階梯抽取概率等納入評(píng)審專家激勵(lì)措施，優(yōu)先抽取評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的評(píng)審專家，對(duì)年度考核不合格的評(píng)審專家不再續(xù)聘。還要進(jìn)一步健全、暢通違規(guī)舉報(bào)渠道。任何單位和個(gè)人對(duì)評(píng)審專家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)用的行為，有權(quán)向財(cái)政部門(mén)舉報(bào)。對(duì)查實(shí)的違規(guī)評(píng)審專家，堅(jiān)決清除出庫(kù)，永不錄用。對(duì)在處理舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有遷就、縱容評(píng)審專家違規(guī)索取評(píng)審費(fèi)用行為的代理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)將依照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對(duì)采購(gòu)人向代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁評(píng)審費(fèi)用的行為予以通報(bào)。
此外，山東省財(cái)政廳還強(qiáng)調(diào)，自10月1日起，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）公告中公開(kāi)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬支付表》，并在支付表“備注”欄中寫(xiě)明報(bào)酬支付主體，接受社會(huì)監(jiān)督。為切實(shí)規(guī)范評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，省財(cái)政廳決定自今年第四季度起，建立評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付季報(bào)制度。
NO.6
河北：全面開(kāi)展清理妨礙政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法
河北省財(cái)政廳近日轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），同時(shí)提出在全省范圍內(nèi)開(kāi)展清理妨礙政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法的具體要求。河北省財(cái)政廳明確，各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《通知》第一條重點(diǎn)清理和糾正的十項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)（含省財(cái)政直管縣）政府采購(gòu)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和2019年政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。相關(guān)清理結(jié)果由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總后形成書(shū)面報(bào)告，于2019年10月1日前連同相關(guān)證明材料及電子版報(bào)送設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)；設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)將情況匯總后，形成書(shū)面報(bào)告，于2019年10月15日前連同相關(guān)證明材料及電子版報(bào)送省財(cái)政廳。
河北省財(cái)政廳還特別規(guī)定了對(duì)由多家供應(yīng)商中標(biāo)成交項(xiàng)目的清理要求。此外，河北省財(cái)政廳還明確，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)公告、采購(gòu)文件中設(shè)有《通知》第一條、政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十條以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條規(guī)定情形的，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格依法依規(guī)予以處理。進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心交易的政府采購(gòu)項(xiàng)目，凡在線提供電子采購(gòu)文件的，無(wú)論是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)還是社會(huì)代理機(jī)構(gòu)均一律免費(fèi)提供，不得向報(bào)名供應(yīng)商收取任何采購(gòu)文件費(fèi)用。
