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NO.1
國(guó)務(wù)院：今年底實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)全國(guó)共享
近日，國(guó)務(wù)院辦公下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）。2017年7月底前，全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開(kāi)通上線，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信用/招投標(biāo)/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。
國(guó)辦在《通知》明確要求：2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易（包含工程建設(shè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息）、投資、價(jià)格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
這些重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息共享，對(duì)行業(yè)帶來(lái)了一定的改變。
2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]63號(hào)），要求：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)。
項(xiàng)目的招審公告、記錄、中標(biāo)候選人公示等信息，都將在平臺(tái)上公開(kāi)、公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督。
今年年初，人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保一卡通。一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書(shū)信息，社保信息全國(guó)一旦聯(lián)網(wǎng)，對(duì)目前掛證的影響可能有：人證分離的掛證將消失、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在、一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)。
若全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來(lái)越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書(shū)緊缺情況，也就是說(shuō)2018年或?qū)⑹亲C書(shū)緊缺的一年，證書(shū)使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書(shū)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
此外，企業(yè)/個(gè)人的信用將扮演越來(lái)越重要的角色?！耙惶幨牛幪幭拗啤睂⒉辉偈且痪淇赵?，由多部委（門(mén)）構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會(huì)發(fā)揮巨大的威力！
NO.2
國(guó)家安全監(jiān)管總局：安全生產(chǎn)失信行為將被限制投標(biāo)
日前，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法通知》，明確對(duì)10類安全生產(chǎn)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
聯(lián)合懲戒的對(duì)象為在安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員等。
聯(lián)合懲戒措施包括依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)等29項(xiàng)懲戒措施。
聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的期限為1年。
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平整體不高，很多社會(huì)成員守信激勵(lì)不足，失信成本偏低，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，既是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、降低交易成本的重要舉措，也是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。
NO.3
電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)火眼金睛，51家建企違規(guī)投標(biāo)被通報(bào)
近日，湖北鄂州市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)“雷同性分析”，發(fā)現(xiàn)部分投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在三大問(wèn)題：
“標(biāo)書(shū)之間的硬件信息”相同（即：在同一臺(tái)電腦上編制電子檔）
“電腦機(jī)器碼”相同（即：在同一臺(tái)電腦上編制報(bào)價(jià)文件）
“軟件加密鎖碼”相同（即：使用相同的造價(jià)軟件加密鎖在不同的電腦上編制商務(wù)標(biāo)電子檔）
評(píng)標(biāo)委員會(huì)將此類投標(biāo)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，對(duì)涉及問(wèn)題單位的投標(biāo)予以否決，對(duì)存在問(wèn)題的51家單位予以“通報(bào)批評(píng)”。
在電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的“火眼金睛”下，過(guò)去的一些“小動(dòng)作”不管用了。違規(guī)成本越來(lái)越大，也越來(lái)越容易被發(fā)現(xiàn)，建議大家在投標(biāo)時(shí)，千萬(wàn)不要做違法、違規(guī)的事情。
NO.4
四川“守重”企業(yè)達(dá)5886戶招投標(biāo)或被優(yōu)先考慮
5月以來(lái)，四川工商部門(mén)按照《四川省社會(huì)信用體系建設(shè)宣傳工作方案》有關(guān)精神，在全省集中開(kāi)展“守合同重信用”（以下簡(jiǎn)稱“守重”）主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)合同信用建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)誠(chéng)信守約意識(shí)，提高合同信用管理水平，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
“守合同重信用”企業(yè)公示，是工商部門(mén)在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)合同信用信息進(jìn)行記錄并向社會(huì)公示的行政指導(dǎo)活動(dòng)。相關(guān)行政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和各類經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)公示信息了解公示企業(yè)合同信用情況并進(jìn)行監(jiān)督。
四川省工商局合同處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年，為順應(yīng)商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，四川省工商局對(duì)“守重”工作機(jī)制做出了一系列調(diào)整，將過(guò)去對(duì)“守重”企業(yè)的考核認(rèn)定轉(zhuǎn)變?yōu)樯陥?bào)公示，突出“自愿申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公平、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”四項(xiàng)原則，通過(guò)引入行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等社會(huì)組織參與、實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、開(kāi)展抽查工作等措施，引導(dǎo)企業(yè)守信自律，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系?！笆刂亍被顒?dòng)的工作重點(diǎn)也從最初幫助企業(yè)建立企業(yè)合同管理制度、強(qiáng)化合同法律意識(shí)、提高合同管理水平，逐步發(fā)展為增強(qiáng)企業(yè)合同信用意識(shí)，提升企業(yè)市場(chǎng)形象，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。如今，是否是“守重”企業(yè)已經(jīng)成為政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)衡量當(dāng)事人合同信用的重要標(biāo)志。
為確?！笆刂亍被顒?dòng)的嚴(yán)肅性，四川省建立了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和失信企業(yè)懲戒機(jī)制，對(duì)“守重”企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并將監(jiān)管貫穿于整個(gè)公示期間，通過(guò)開(kāi)辟社會(huì)監(jiān)督渠道、定期或不定期地檢查和回訪，強(qiáng)化監(jiān)督力度。
在監(jiān)督過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，立即給予警示和告誡；發(fā)現(xiàn)企業(yè)合同信用喪失，存在合同欺詐等違法失信行為，立即撤銷“守重”公示資格，并在四年內(nèi)不再允許其參加“守重”活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)信息，利用社會(huì)公眾輿論抑制失信行為，倡導(dǎo)守信經(jīng)營(yíng)，著力營(yíng)造“守信光榮，失信可恥”的良好社會(huì)風(fēng)氣。
NO.5
安徽破獲特大串通投標(biāo)案涉案標(biāo)的額8253萬(wàn)元
5月19日，從安徽滁州明光市警方獲悉，近日該市歷時(shí)3個(gè)月成功偵破一起特大串通投標(biāo)案。犯罪嫌疑人高某某、周某某、謝某某等人在明光市某道路施工招投標(biāo)活動(dòng)中，以借用其他企業(yè)資質(zhì)、支付好處費(fèi)等方式進(jìn)行串通投標(biāo)犯罪，涉案標(biāo)的額8253萬(wàn)元。目前，警方已抓獲犯罪嫌疑人10人，采取強(qiáng)制措施10人。
今年2月24日，明光市某道路招投標(biāo)工作在該市招標(biāo)采購(gòu)中心舉行開(kāi)標(biāo)，然而中標(biāo)企業(yè)以低于投標(biāo)最高限價(jià)2%的價(jià)格中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)高于預(yù)期，這讓在場(chǎng)的招標(biāo)中心工作人員心生疑慮，這看似符合程序的招投標(biāo)活動(dòng)，可能隱藏著不為人知的陰謀。
隨后招標(biāo)中心將此事轉(zhuǎn)交給明光市公安局。經(jīng)初步審查，明光警方?jīng)Q定對(duì)該案立為串通投標(biāo)案?jìng)刹?。該案案情重大，在明光市尚屬首例。專案組決定從中標(biāo)公司入手，核實(shí)與中標(biāo)公司相關(guān)的投標(biāo)參與人的個(gè)人情況、家庭成員、活動(dòng)軌跡、關(guān)系人等基本情況進(jìn)行摸排梳理。經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的秘密工作和廣泛取證，高某某、周某某、謝某某等人逐漸浮出水面，并于4月底陸續(xù)落網(wǎng)。
經(jīng)查，今年2月初，明光市發(fā)布某道路招投標(biāo)公告后，嫌疑人高某某、周某某、謝某某等人經(jīng)過(guò)商議，決定聯(lián)系掛靠有資質(zhì)的10余家公司到明光參與圍標(biāo)、串標(biāo)活動(dòng)。為達(dá)到高價(jià)中標(biāo)的目的，眾人經(jīng)過(guò)事先謀劃，打算以低于投標(biāo)最高限價(jià)2%左右的標(biāo)價(jià)來(lái)確定各家參與公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并通過(guò)小額擔(dān)保公司為每家參與圍標(biāo)、串標(biāo)的公司提供80萬(wàn)元的投標(biāo)保證金、制作標(biāo)書(shū)，使公司順利參與圍標(biāo)、串標(biāo)活動(dòng)，最終其組織參與圍標(biāo)、串標(biāo)的公司高價(jià)中標(biāo)。
5月12日，因高某某、周某某等人串通投標(biāo)行為而擱置的項(xiàng)目，在明光市招標(biāo)管理中心重新舉行招投標(biāo)，通過(guò)合法的招投標(biāo)程序后，此次的中標(biāo)價(jià)格為6808萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)就為政府挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1445萬(wàn)元。
目前幾名嫌疑人已被刑拘，該案還在進(jìn)一步調(diào)查處理中。
NO.6
福特汽車(chē)零部件供應(yīng)商Kiekert涉嫌串標(biāo)
美國(guó)司法部表示，在福特汽車(chē)公司2008年中期到2013年中期的零部件采購(gòu)過(guò)程中，KiekertAG公司涉嫌在相關(guān)采購(gòu)中存在部分串通投標(biāo)行為。據(jù)了解，KiekertAG公司將會(huì)在美國(guó)底特律地方法院對(duì)一項(xiàng)相關(guān)刑事指控認(rèn)罪。
KiekertAG公司在一份聲明中表示：“KiekertAG公司對(duì)自己的行為感到后悔。這一行為導(dǎo)致我們不得不與美國(guó)司法部門(mén)（美國(guó)司法部）達(dá)成和解（認(rèn)罪協(xié)議）。KiekertAG公司已經(jīng)在內(nèi)部展開(kāi)了一次全面調(diào)查，并將全力配合相關(guān)部門(mén)的調(diào)查工作”。
“除此之外，我們已經(jīng)加強(qiáng)了自己的內(nèi)部控制措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公司全球各地員工的培訓(xùn)措施。KiekertAG公司不能容忍違反法律和監(jiān)管政策的行為發(fā)生。我們將繼續(xù)堅(jiān)持自己參與自由公平競(jìng)爭(zhēng)的明確承諾”。
目前，美國(guó)司法部與KiekertAG公司最新達(dá)成的這項(xiàng)協(xié)議，是美國(guó)政府針對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)供應(yīng)鏈中存在的價(jià)格壟斷和串標(biāo)行為進(jìn)行的一項(xiàng)長(zhǎng)期調(diào)查結(jié)果。據(jù)了解，這也是美國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)管史上規(guī)模最大的一次起訴。
在歐洲地區(qū)和亞洲地區(qū)也發(fā)生了類似的調(diào)查。美國(guó)司法部表示，包括KiekertAG公司在內(nèi)的48家企業(yè)，以及65位企業(yè)高層管理人員，一直在接受這項(xiàng)持續(xù)進(jìn)行的調(diào)查，這些企業(yè)和管理者已經(jīng)同意為這項(xiàng)犯罪行為支付共計(jì)29億美元的罰款。
美國(guó)司法部表示，除了刑事罰款之外，KiekertAG公司已經(jīng)同意與美國(guó)司法部進(jìn)行合作并繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)調(diào)查。而KiekertAG公司與司法部達(dá)成的認(rèn)罪協(xié)議還需要等待聯(lián)邦法官的最后批準(zhǔn)。
來(lái)自美國(guó)司法部反壟斷部門(mén)的助理總檢察長(zhǎng)布倫特·斯奈德（BrentSnyder）表示：“反壟斷部門(mén)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了50多個(gè)涉及汽車(chē)零部件的串標(biāo)行為”。
“對(duì)于美國(guó)汽車(chē)制造商來(lái)說(shuō)，他們（指零部件供應(yīng)商）不是秘密的卡特爾集團(tuán)。是美國(guó)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)他們的汽車(chē)，因此他們有義務(wù)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)給自己的產(chǎn)品設(shè)定價(jià)格”。
