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計算機與網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，推動了社會各行業(yè)信息化的步伐。時至今日，電子政務、電子商務已經(jīng)非常普及，云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展理念也逐步深入人心，如何將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)科技有效結合起來，產(chǎn)生1+1＞2的效果，不僅是每一個管理者需要認真考慮的問題，更是整個行業(yè)未來發(fā)展的趨勢。
一、電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢
電子招投標與傳統(tǒng)招投標到底有何異同，又有何優(yōu)勢呢？其實，電子招投標系統(tǒng)建設的核心就是要解決管理模式與技術手段的相互融合問題，恢復招標投標活動應有的經(jīng)濟屬性和潛在價值，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下五個方面：
1.大幅度提高了工作效率。將業(yè)務運用、流程審批、財務報銷、外圍管理等功能統(tǒng)一集成到一個系統(tǒng)。把業(yè)務人員的時間和精力從煩瑣的事務性工作中徹底解放出來，使其更關注于最需要智慧和專業(yè)經(jīng)驗的工作，進而不斷提高效率、提升服務水平。同時，在技術上，信息化應用最大限度地降低了人為干預風險，實現(xiàn)了招投標全流程覆蓋，滿足了招投標業(yè)務標準化、規(guī)范化、專業(yè)化的經(jīng)濟本質(zhì)要求。
2.實現(xiàn)了對投標人庫、專家?guī)斓膭討B(tài)管理。對每一個參與投標的潛在投標人和專家，都可以實行入庫驗證管理，大大提高了信息的準確性和可信度。結合系統(tǒng)考評功能，對每個參與項目的投標人和專家，系統(tǒng)都會客觀、公正地如實記錄和動態(tài)評估。
3.實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享和高效利用。電子招投標系統(tǒng)可以和其他外部平臺，比如與招投標公共服務平臺進行對接，將各系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)進行實時傳輸，形成了數(shù)據(jù)資源共享，避免信息盲區(qū)。同時，電子招投標系統(tǒng)的標準化接口設計也實現(xiàn)了與其他業(yè)務系統(tǒng)，比如造價系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等的深度融合和一體開發(fā)。推進了企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務板塊間，業(yè)務工作方式的深刻轉(zhuǎn)變和管理效率的大幅提升。
4.有效促進了節(jié)能減排、節(jié)資降耗和綠色采購，推動了技術服務結構的轉(zhuǎn)型和隊伍職業(yè)素質(zhì)的提升。比如，電子支付功能的運用，外地的投標人坐在家里點擊鼠標就能完成投標報名、購買招標文件、支付保證金等工作。與傳統(tǒng)到現(xiàn)場購買標書相比，不僅省了時間、節(jié)約了成本，更免去了外地投標人旅途的舟車勞頓。
5.為預防腐敗提供了新的途徑。招標不是解決腐敗問題的根本辦法，但可以通過技術手段來彌補制度預防的不足，使技術預防與制度預防能夠有機地結合在一起。比如，借助數(shù)字證書認證系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)運用，可以對供應商資質(zhì)、業(yè)績進行事前認證和確定，從技術和管理上徹底排除投標人資質(zhì)、業(yè)績造假等問題。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻地改變了人們的工作方式和生活方式，已然成為一種新業(yè)態(tài)。
二、電子招投標系統(tǒng)建設的關注重點
招投標信息化系統(tǒng)建設解決了長期困擾企業(yè)的管理流程標準化、過程審批規(guī)范化、質(zhì)量控制動態(tài)化、績效考核網(wǎng)絡化和業(yè)務操作效率化等一系列技術難題。但電子招投標系統(tǒng)建設確實是一項綜合性很強的工作，既富有開創(chuàng)性更具有挑戰(zhàn)性，既需要堅持不懈的探索與創(chuàng)新，更需要未雨綢繆的規(guī)劃與投入。當前越來越多的企業(yè)、機構認識到了電子招投標的重要性和必要性，花大力氣投巨資搞信息化系統(tǒng)建設，本人也曾參與過單位信息化的建設，收獲了一些經(jīng)驗，也總結了不少教訓。
1.電子招投標系統(tǒng)建設項目必須是“一把手”工程。在建設電子招投標的過程中往往會遇到各種各樣、千奇百怪的問題。其中感觸最深的就是要上下一心，形成建設合力，改變已經(jīng)習慣的作業(yè)方式，重新適應、學習、使用新的操作系統(tǒng)，在這個過程中必然有部分人害怕、不愿意甚至反對改變。這個時候只有高層領導的重視和親力親為才能使企業(yè)各個層級互相理解、積極參與，才能上行下效使員工對新事物抱有熱情和信心，為系統(tǒng)建設打好群眾基礎。
2.總體規(guī)劃是前提。信息化建設投入很大，一次性投入大量的資金對企業(yè)來說是個沉重的負擔。在企業(yè)信息化建設過程中，必須要先搭建總體框架，再分步實施。同時還要堅持“統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通”原則，實施一個信息系統(tǒng)要考慮下一個信息系統(tǒng)的應用，留好接口。下一個信息系統(tǒng)的建設也必須基于上一個信息系統(tǒng)的編碼原則和技術規(guī)范。同時，信息安全無小事，隨著市場環(huán)境的變化，投標人謀求中標的意愿越來越強烈，甚至不擇手段。一些人通過系統(tǒng)安全漏洞和病毒攻擊來提前獲取非法信息，這對于程序、時間要求都非常嚴格的招標投標工作來講，是無法承受的風險，是需要承擔法律責任的。因此，在系統(tǒng)規(guī)劃階段就需要未雨綢繆、提前預判，早做準備。
3.全員參與是關鍵。電子招投標系統(tǒng)建設不只是一個技術問題，更是一個管理問題。它需要公司領導層的高度重視和積極參與，更需要全體員工的集體智慧和通力協(xié)作?，F(xiàn)在很多單位的信息化系統(tǒng)建設只是信息部門的工作，這樣做出來的系統(tǒng)往往也是上下脫節(jié)、左右移位，無法真正滿足現(xiàn)實需求。因此，應合理調(diào)配企業(yè)內(nèi)部資源，讓業(yè)務人員、管理人員真正參與到信息化系統(tǒng)建設中去，將業(yè)務與管理、制度與流程、標準與效率深度融合到系統(tǒng)中來。明確項目目標、組建項目小組、規(guī)定決策機構、暢通溝通渠道、避免重復建設，才能確保系統(tǒng)合理合規(guī)并滿足需求，產(chǎn)生事倍功半的效果。
4.制度支持是基礎。任何信息化系統(tǒng)都是建立在自身的制度基礎上的，雖然不同單位的招投標系統(tǒng)都不盡相同，但基本要求是一致的。從法律效力上分，招投標制度可以分為四個層次：第一層次是全國人大頒布的《招標投標法》；第二層次是國務院頒布的招標投標行政法規(guī)；第三層次是有立法權的地方人大制定的招標投標地方性法規(guī)和有關部委制定的規(guī)章；第四層次就是各單位自身制定的招標投標管理制度。前三個層次的規(guī)定一般都只能遵照執(zhí)行，難以突破，但第四層次的企業(yè)管理制度就能夠完全體現(xiàn)出本單位的自身特點和專業(yè)優(yōu)勢。完善電子招投標系統(tǒng)需要改變企業(yè)原有的管理規(guī)則，建立新的面向招投標的業(yè)務流程，這些新的規(guī)則包括：業(yè)務流程規(guī)則、系統(tǒng)管理規(guī)則、系統(tǒng)維護規(guī)則等。沒有管理規(guī)則與制度的創(chuàng)新，電子招投標系統(tǒng)就不可能很好地運行起來，也不可能充分發(fā)揮其應有作用。
5.必要時可以引入專業(yè)信息咨詢公司。聞道有先后，術業(yè)有專攻，不是每個招標代理機構都有自己的專業(yè)信息化團隊。尤其在招投標信息化系統(tǒng)選型時，要找到一家專業(yè)、成熟、合適的建設單位未必是件輕而易舉的事情，至少需要從以下五方面加以考量：首先是否有成熟的產(chǎn)品原型。如果有，是不是可以讓我們先行試用一段時間，以檢測其成熟度；其次是否有成功的應用業(yè)績和失敗的案例說明。如果有，是否允許去現(xiàn)場進行調(diào)研和演示；再次是否有穩(wěn)定的項目團隊，團隊的人員配置是否合理，最好是信息技術、招標業(yè)務、法律咨詢?nèi)藛T皆有為宜；四是項目建設單位規(guī)模和研發(fā)投入是否雄厚。一定量的單位規(guī)模和研發(fā)投入是確保高科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。如果沒有，說明該單位不具備相應的系統(tǒng)研發(fā)和保障能力；最后是該單位是否具有相關的資質(zhì)證書。綜上所述，如果企業(yè)沒有時間和精力去做以上的工作，可以委托一家專業(yè)的信息咨詢公司去幫助完成，出具咨詢報告、配合系統(tǒng)選型，從而找到真正專業(yè)、成熟、合適的系統(tǒng)供應商。
三、電子招投標的未來趨勢
黨的十八屆四中全會上通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是我國現(xiàn)代化建設過程中的重要篇章，也是完善社會主義制度的重要舉措。為我們招投標行業(yè)依法實施招標，提供了精神動力，也為我們未來完善招標管理，理清了思路、開拓了眼界。就我個人理解，中國未來電子招投標的發(fā)展和趨勢主要體現(xiàn)在以下五個方面：
1.基于云平臺的系統(tǒng)建設與數(shù)據(jù)共享。云平臺系統(tǒng)建設與數(shù)據(jù)共享是信息化在信息服務、資源配置、動態(tài)優(yōu)化以及數(shù)據(jù)共享領域的主要發(fā)展方向。面向海量數(shù)據(jù)的深度信息共享技術，將使企業(yè)和區(qū)域擁有更多可獲資源和數(shù)據(jù)服務，進而提升其信息優(yōu)勢，擴充其信息利用和決策能力。招投標公共服務平臺的建設就是體現(xiàn)了這樣的一種發(fā)展思路，畢竟一家招標機構所代理的項目數(shù)量有限，在大部分專業(yè)的招標上往往是淺嘗輒止。招標機構要想實現(xiàn)跨專業(yè)、跨行業(yè)的知識深度積累，需要幾年甚至更長的時間。這不僅影響了招標代理機構的業(yè)務拓展能力，更給人們留下來了招標代理公司就是“招待公司”的不良印象。未來有能力的大型招標企業(yè)可以將自己的招標投標系統(tǒng)與公共服務平臺進行對接，中小企業(yè)也完全可以依托公共服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度共享和利用，通過輕點鼠標就能分享、挖掘想要的任何招標投標信息，行業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢也就不言而喻了。
2.基于以價值需求為導向的增值服務。首先必須弄清楚什么是價值？我們替別人招了一臺空調(diào)，其實只是幫客戶買了件東西，并沒有創(chuàng)造多少價值，客戶真正想要的是一個舒適、安心的辦公宜居環(huán)境。“舒適”自不必說，“安心”不僅要買得便宜、質(zhì)量要好、壽命也要長。如果將來空調(diào)用起來不舒適、不安心了，怎么辦呢？誰又能提供額外的服務呢？這些都是價值需求鏈條的具體表現(xiàn)。未來的招投標行業(yè)已經(jīng)不能簡單地認為是一個行業(yè)了，如果要想多創(chuàng)造價值、獲得更多利潤，就必須能夠提供增值服務、額外服務。就好比我們單位既能做招標，也能做造價還可以提供工程咨詢，將來出了問題打官司，我們甚至還可以提供法律服務等?？缧袠I(yè)、多專業(yè)、一條龍的增值服務，將是未來招投標行業(yè)的發(fā)展趨勢。要實現(xiàn)這個經(jīng)營目標，背后就必然要有一個強大的信息支持系統(tǒng)，而這個系統(tǒng)的開發(fā)、設計、建設、整合能力就決定了招標代理機構的增值服務水平。
3.基于效率與質(zhì)量的分工合作模式。在招標行業(yè)我們經(jīng)常會聽到一個詞，叫作“項目經(jīng)理負責制”，就是項目經(jīng)理要對整個招標項目直接負責。這個制度本身沒什么問題，但在現(xiàn)實中往往演變成了“項目經(jīng)理承包制”，所有走流程、寫文件甚至訂酒店都要項目經(jīng)理親力親為，極大地耗費了項目經(jīng)理的精力和時間。當遇到大工作量時，項目質(zhì)量往往很難得到保證，異議、投訴也隨之而來。根據(jù)亞當·斯密的經(jīng)濟學理論，效率提升的最有效方式就是實行分工合作，把項目經(jīng)理從繁雜的事務性勞動中解放出來，集中精力去關注關鍵環(huán)節(jié)，比如制訂招標方案、編寫招標文件、審查評標報告等，把煩瑣的事務性工作交給專門的事務性團隊去完成。不僅可以大幅提高招標效率，更會對項目質(zhì)量提升產(chǎn)生有益的影響，完成真正意義上的專業(yè)化運作。當然，要想實現(xiàn)這一運作目標，電子招投標系統(tǒng)的支持必不可少。
4.基于人性化的用戶體驗。如今很多招投標系統(tǒng)都具備了強大的應用功能，不僅實現(xiàn)了電子化招投標，有的甚至還可以網(wǎng)上開標、評標。不得不說近幾年我國招投標領域在信息化建設方面取得了豐碩成果。但在系統(tǒng)人性化設計和用戶體驗上我們還有很長的路要走，據(jù)不完全統(tǒng)計，80%的系統(tǒng)下馬都是源于用戶體驗不夠人性，操作界面過于復雜，審批流程過于冗長，不但沒有提高效率，反而讓使用者心生厭惡。久而久之，用的人越來越少，最后不得不優(yōu)化升級或是推倒重建。好的系統(tǒng)并不一定是最先進、功能最多的，個人認為好的系統(tǒng)第一要務就是要好用，所謂好用就是要有人性化的用戶體驗，這樣用的人才會越來越多，才會逐漸形成習慣，才會逐漸形成系統(tǒng)依賴，才會出現(xiàn)今天的淘寶、QQ、office等。同樣，沒有什么管理工具能比系統(tǒng)依賴更高效、更專業(yè)、更有前途了。當你的系統(tǒng)達到這一水平時，一切的效率問題都將迎刃而解，企業(yè)的軟、硬實力也將變得無比強大。
5.基于移動互聯(lián)網(wǎng)絡的系統(tǒng)應用。隨著國家移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，移動終端攜帶方便、隨時可以獲取信息的特點就廣受人們喜愛。截至2015年12月移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達到了驚人的8.99億戶。3G普及以前，移動互聯(lián)網(wǎng)應用的主要領域在：短信、彩信、彩鈴、手機郵箱、移動IM和手機音樂；3G啟動以后，主要集中在移動搜索、手機支付、手機閱讀、移動辦公、手機電視（視頻）、手機銀行和位置服務等。由此可見，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了人們的生活習慣，今后也必將改變我們的工作方式，目前基于移動終端的招投標系統(tǒng)應用還不多見，即使有也只是桌面系統(tǒng)的簡單延伸。有分析師曾指出，移動設備的數(shù)量已經(jīng)遠遠超過地球上的人口數(shù)量，下一個互聯(lián)網(wǎng)的里程碑時代將在2018-2020年到來。相信在不久的將來，移動招投標系統(tǒng)有可能會逐漸取代桌面招投標系統(tǒng)，我們需要提高認識，早做安排。
總之，電子招投標系統(tǒng)作為未來招投標行業(yè)發(fā)展的核心，在提升管理能力、發(fā)揮運營效率、打破信息盲區(qū)、防止越權辦事、開展實時監(jiān)督、保證市場秩序等方面均能夠發(fā)揮積極的作用。目前，這項技術就像是一股蓬勃發(fā)展的歷史洪流，席卷了整個中華大地，我們唯有抓住機遇、逆水行舟,才能擺脫束縛,跟上時代發(fā)展的步伐。
作者：向杰（中國神華國際工程有限公司）
