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　　調(diào)查一共分為四個(gè)部分：

　　1. 與電子政府采購相關(guān)的外部環(huán)境。與電子化政府采購相關(guān)的外部環(huán)境包括公共采購部門、采購速度、相關(guān)立法、通信等基礎(chǔ)設(shè)施、IT文化、銀行相關(guān)系統(tǒng)、政府等。

　　2. 電子化政府采購計(jì)劃。

　　3. 電子化政府采購的經(jīng)驗(yàn)。包括電子化政府采購系統(tǒng)的體系架構(gòu)、轉(zhuǎn)型、功能、商業(yè)模型、整合、電子招投標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)、成功的關(guān)鍵性因素、數(shù)據(jù)管理和政策等等。

　　4. 軟件即服務(wù)（SAAS）。調(diào)查是否對(duì)SAAS感興趣以及在電子化政府采購模塊的興趣度。

　　二、調(diào)查的重要意義

　　1. 了解各個(gè)區(qū)域的電子化政府采購執(zhí)行情況；

　　2. 了解實(shí)施電子化政府采購的不同方法（例如加密和系統(tǒng)設(shè)計(jì)）;

　　3. 建立亞太地區(qū)電子化政府采購情況的基礎(chǔ)知識(shí)庫。

　　三、調(diào)查的關(guān)鍵性結(jié)果

　　1. 關(guān)鍵結(jié)果1

　　本次調(diào)查共有40個(gè)國家參與，收到了來自亞太地區(qū)29個(gè)國家的33份答復(fù)，其中印度和尼泊爾各自提供了3套電子化政府采購系統(tǒng)的調(diào)查信息。

　　2. 關(guān)鍵結(jié)果2

　　區(qū)域分布為：太平洋地區(qū)收到了9份答復(fù)，中西亞地區(qū)收到了8份答復(fù)，東南亞地區(qū)收到了6份答復(fù)，南亞地區(qū)收到了5份答復(fù)，東亞地區(qū)收到了1份答復(fù)。

　　3. 關(guān)鍵結(jié)果3

　　2011年度的調(diào)查結(jié)果顯示，亞太地區(qū)電子化政府采購的實(shí)施現(xiàn)狀是：菲律賓和馬來西亞2000年實(shí)施，印度2007年實(shí)施，印度尼西亞2008年實(shí)施，越南2009年實(shí)施，格魯吉亞、泰國和阿富汗2010年實(shí)施，孟加拉國、烏茲別克斯坦和尼泊爾于2011年實(shí)施。

　　而在2014年度的調(diào)查中，已實(shí)施電子化政府采購的國家數(shù)量則有所增加。具體表現(xiàn)為：2004年印度的古吉拉特邦實(shí)施，2007年印度的卡納塔克邦和尼泊爾開始實(shí)施，2010年哈薩克斯坦開始實(shí)施，2011年度吉爾吉斯斯坦開始實(shí)施，同時(shí)印度的第3套系統(tǒng)和尼泊爾的第2套系統(tǒng)開始實(shí)施，2012年蒙古開始實(shí)施。

　　4. 關(guān)鍵結(jié)果4

　　在電子化政府采購系統(tǒng)中，76.19%有電子公告功能，59.52%有電子招投標(biāo)和電子逆向拍賣功能，26.19%有合同簽訂功能，以及28.57%有在線支付功能。由此可見，電子公告和電子招投標(biāo)已被廣泛應(yīng)用。

　　5. 關(guān)鍵結(jié)果5

　　在電子招投標(biāo)領(lǐng)域中，全流程在線電子招投標(biāo)占56%，而剩下的44%則是在線和線下并存模式；而在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，全自動(dòng)評(píng)標(biāo)僅占15%，55%進(jìn)行線下評(píng)標(biāo)并把結(jié)果錄入系統(tǒng)，還有30%進(jìn)行部分線下評(píng)標(biāo)，把結(jié)果錄入系統(tǒng)后再自動(dòng)計(jì)算。

　　6. 關(guān)鍵結(jié)果6

　　在線提交的商務(wù)投標(biāo)文件中全部采用電子表格形式的占33.33%，全部采用附件形式的占16.67%，剩下的50%，部分用電子表格，部分使用附件。可見在電子化政府采購系統(tǒng)中，約70%的系統(tǒng)通過附件形式來收集商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　在電子政府采購中，完全使用工作流進(jìn)行在線審批的占47.37%，與外部系統(tǒng)互動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)采用工作流審批的也占47.37%，不使用工作流進(jìn)行在線審批的僅僅占了5.26%。由此可見，大約一半的電子化政府采購系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)了在線審批，而剩下的一半則僅僅將工作流用于處理與外部系統(tǒng)的關(guān)鍵的互動(dòng)環(huán)節(jié)。

　　7. 關(guān)鍵結(jié)果7

　　關(guān)于數(shù)據(jù)保密措施，主要有非對(duì)稱加密和口令加密兩種方式，我們也做了區(qū)域分析。其中，使用非對(duì)稱加密方式的，南亞地區(qū)3家、東南亞地區(qū)3家、中西亞地區(qū)1家和東亞地區(qū)1家；使用基于口令的加密方式的，南亞地區(qū) 5家、東南亞地區(qū)2家、中西亞地區(qū)3家、東亞地區(qū)0家。上述數(shù)據(jù)表明，在東南亞地區(qū)，非對(duì)稱加密是主要的保密方式，而其中使用非對(duì)稱加密的3套系統(tǒng)則全部來自印度。

　　8. 關(guān)鍵結(jié)果8

　　電子化政府采購系統(tǒng)的備份還原時(shí)間目標(biāo)（RPO）。在本次調(diào)查中，RPO小于30分鐘的占29.41%，30分鐘至2小時(shí)的占23.53%，2-6小時(shí)的占11.76%，6-24小時(shí)的以及24小時(shí)以上的各占5.88%，剩下23.53%受訪者則表示不知道備份還原時(shí)間目標(biāo)為多少。

　　由此可見在超過50%的電子化政府采購系統(tǒng)中，備份還原時(shí)間目標(biāo)在6小時(shí)以內(nèi)。

　　9. 關(guān)鍵結(jié)果9

　　電子化政府采購系統(tǒng)的最長服務(wù)中斷時(shí)間（RTO）。本次調(diào)查中，RTO目標(biāo)小于4小時(shí)的占31.25%，4-8小時(shí)的占6.25%，8-24小時(shí)的占18.75%，剩下的43.75%的受訪者表示不清楚最長服務(wù)中斷時(shí)間為多少。

　　10. 關(guān)鍵結(jié)果10

　　與電子化政府采購相關(guān)的外部環(huán)境。通過本次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為電子化政府采購系統(tǒng)和銀行金融系統(tǒng)有關(guān)的占64.29%，和工商登記系統(tǒng)有關(guān)的占50%，和國家財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)有關(guān)的占42.86%，和稅務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的占35.71%，和其他的外部系統(tǒng)有關(guān)的占57.14%。

　　11. 關(guān)鍵結(jié)果11

　　電子化政府采購系統(tǒng)的軟件開發(fā)是否外包。在政府自行開發(fā)和外包兩種模式中，南亞地區(qū)的家數(shù)分別為4和4，中西亞地區(qū)的家數(shù)分別為3和3，東南亞地區(qū)的家數(shù)分別為1和4，東亞地區(qū)的家數(shù)分別為0和1?？梢钥闯鰱|南亞地區(qū)的國家在軟件開發(fā)上主要采用外包方式。

　　12. 關(guān)鍵結(jié)果12

　　外國投標(biāo)人的數(shù)字簽名要求。要求和不要求兩種答案中，南亞地區(qū)的家數(shù)分別是2和4，東南亞地區(qū)的家數(shù)分別是2和3，中西亞地區(qū)的家數(shù)分別是1和4，東亞地區(qū)的數(shù)字分別是1和0。由此可以看出，數(shù)字簽名主要在南亞和東南亞地區(qū)被要求。

　　13. 關(guān)鍵結(jié)果13

　　系統(tǒng)故障策略的區(qū)域分析。東南亞地區(qū)的5套電子化政府采購系統(tǒng)100%采用了系統(tǒng)故障策略，南亞地區(qū)和中西亞地區(qū)則只有33.33%的系統(tǒng)采用了系統(tǒng)故障策略。

　　14. 關(guān)鍵結(jié)果14

　　安全審計(jì)。本次調(diào)查的17套電子化政府采購系統(tǒng)中，其中59%即10套系統(tǒng)進(jìn)行了安全審計(jì)。而在審計(jì)頻率方面，調(diào)查的9套電子化政府采購系統(tǒng)中，其中44%即5套系統(tǒng)采取的是一次性審計(jì)和定期接受審核的模式。

　　15. 關(guān)鍵結(jié)果15

　　電子政府采購系統(tǒng)是否采用統(tǒng)一的項(xiàng)目代碼。本次調(diào)查中，有56.25%的受訪者表示采用了統(tǒng)一的項(xiàng)目代碼。而在代碼標(biāo)準(zhǔn)的采用上，分別有44.44%的系統(tǒng)采用了聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)，剩下11.11%的系統(tǒng)則采用了國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，東南亞地區(qū)的3個(gè)系統(tǒng)采用的都是聯(lián)合國制定的統(tǒng)一項(xiàng)目代碼標(biāo)準(zhǔn)（UNSPSC），而在中西亞地區(qū)則有三分之二的系統(tǒng)采用的是歐盟制定的統(tǒng)一項(xiàng)目代碼標(biāo)準(zhǔn)（CPV）。

　　16. 關(guān)鍵結(jié)果16

　　電子化政府采購實(shí)施中面臨的主要問題。在調(diào)查中，認(rèn)為主要問題是公務(wù)員的能力差的有15份，認(rèn)為是通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的有14份，認(rèn)為是參與程度低的有6份，認(rèn)為是維修服務(wù)水平有限的有5份，認(rèn)為是意識(shí)建設(shè)不夠的有4份，認(rèn)為是缺乏訓(xùn)練有素的人手的有3份，另外還有3份則認(rèn)為主要問題是治理機(jī)制的缺乏。

　　收回的20份調(diào)查問卷中，有15份，即高達(dá)75%比例的受訪者認(rèn)為公務(wù)員能力差是最主要的挑戰(zhàn)。信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏也被認(rèn)為是一個(gè)主要挑戰(zhàn)。

　　17. 關(guān)鍵結(jié)果17

　　轉(zhuǎn)型原因。本次調(diào)查中，7個(gè)平臺(tái)是因?yàn)樵械碾娮踊少徬到y(tǒng)已經(jīng)過時(shí)，3個(gè)是因?yàn)榇砗贤跐M，2個(gè)沒有轉(zhuǎn)型計(jì)劃，2個(gè)使用了國家統(tǒng)一的系統(tǒng)，2個(gè)其他?？梢钥闯?，系統(tǒng)過時(shí)是重要的轉(zhuǎn)型原因。

　　四、有用的鏈接

　　項(xiàng)目主頁為http://www.adb/org/projects/47192-001/main（見截圖）